常熟市-關于組織申報2020年度高新技術企業(yè)的通知

各鎮(zhèn)、各街道，常熟經濟技術開發(fā)區(qū)、常熟高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)：

為認真貫徹落實省政府辦公廳印發(fā)的《關于支持中小企業(yè)緩解新型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2020〕5號）和科技部火炬中心印發(fā)的《關于疫情防控期間進一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務的通知》（國科火字〔2020〕38號）及省科技廳印發(fā)的《關于疫情防控期間進一步為科技企業(yè)提供便利化服務的通知》（蘇科高發(fā)〔2020〕51號）有關要求，根據科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）規(guī)定，和江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室《關于組織申報2020年度高新技術企業(yè)的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2020〕3號），文件要求，為做好我市2020年度高新技術企業(yè)組織申報工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、申報范圍

1、在我市行政區(qū)域內注冊成立一年（365個日歷天數(shù)）以上的居民企業(yè)；

2、凡2017年經江蘇省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組認定的高新技術企業(yè)，以及2017年經外?。ㄊ校┱J定機構認定并在有效期內整體遷移至江蘇省內的高新技術企業(yè)，根據《認定辦法》的規(guī)定，至2020年其高新技術企業(yè)資格有效期滿，企業(yè)如需再次提出認定申請，按本通知規(guī)定辦理。

3、高新技術企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高新技術企業(yè)名稱變更，再進行認定申請。企業(yè)應按照《關于修訂印發(fā)<高新技術企業(yè)更名操作規(guī)程（試行）>的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2017〕6號）和《關于高新技術企業(yè)申請更名與辦理整體遷移有關事項的補充通知》（蘇高企協(xié)辦〔2019〕6號）要求，在規(guī)定的時間內提交更名材料；高新技術企業(yè)資格已失效的，不再辦理更名手續(xù)。

二、申報受理時間

高新技術企業(yè)采取常年申報、集中受理、定期評審的方式，常熟市科技局、常熟高新區(qū)科技局、常熟虞山高新區(qū)科技人才辦分三個批次受理所轄企業(yè)報送的高新技術企業(yè)申報材料，受理截止時間（以企業(yè)向科技局提交紙質申報材料的時間為準。）為：7月13日、8月10日和9月4日，申請企業(yè)可根據企業(yè)實際情況自主選擇申報批次（每年僅限申報1個批次）。

三、申報流程

1、企業(yè)對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》、《工作指引》有關規(guī)定和本通知要求準備企業(yè)申請材料以及參與本企業(yè)認定審計或鑒證工作的中介機構的資質條件證明材料。

2、企業(yè)首先通過江蘇省科技計劃管理信息平臺（網址：http://210.73.128.81/）進入“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，進行注冊登記（已注冊過的企業(yè)，無需重新注冊），并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交（常熟高新區(qū)的企業(yè)，選擇“常熟高新區(qū)”；虞山高新區(qū)（常福街道）的企業(yè)，選擇“虞山高新區(qū)”；其他企業(yè)，選擇常熟市科技局，作為注冊管理機構；）。注冊管理機構負責對其注冊信息的真實性和準確性進行審核，對注冊無誤的企業(yè)網上予以受理通過。受理通過后，企業(yè)再次登錄“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，按要求填寫企業(yè)基本信息、知識產權明細等相關數(shù)據，并進行知識產權有效性校驗。企業(yè)通過網絡提交至所屬地區(qū)科技部門。

3、企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（網址：www.innocom.gov.cn）進行注冊登記，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并選擇所屬地區(qū)科技部門作為注冊機構提交（已注冊過的企業(yè)，無需重新注冊）。完成注冊后，企業(yè)按認定管理系統(tǒng)要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，并通過網絡提交材料至所屬地區(qū)科技部門。只有通過“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”校驗的有效知識產權，才能填入“高新技術企業(yè)認定管理工作網”中，且提交的知識產權要符合《工作指引》中“按II類評價的知識產權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次”的要求。企業(yè)要確保在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上填寫的數(shù)據與其在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”上填寫的數(shù)據完全一致。

4、企業(yè)通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》，由企業(yè)法定代表人簽字、加蓋企業(yè)公章，連同相關證明材料，原件掃描形成電子版申報材料（PDF格式、彩色掃描），按順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，逐項上傳至“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”，相關證明材料必須與申請書所填內容對應（具體材料要求見附件1）。企業(yè)須認真檢查上傳的電子版申報材料，確保簽字蓋章齊全、清晰完整，并在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填寫《高新技術企業(yè)申報材料審核表》（附件5），下載打印，簽字并加蓋公章。連同申報材料網上提交至所屬地區(qū)科技部門。待疫情防控形勢穩(wěn)定后，按照有關規(guī)定，企業(yè)將“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中正式提交的電子版申報材料完整打印，裝訂形成紙質申報材料報送至所屬地區(qū)科技部門（正反打印，并在書脊上注明企業(yè)名稱）；企業(yè)同時須妥善留存一份紙質申報材料備查。對涉密企業(yè)，應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

四、申報工作要求

1、市、區(qū)科技部門要指導轄區(qū)內企業(yè)登錄“省輔助系統(tǒng)”做好相關數(shù)據的填寫工作，確保每家推薦上報的企業(yè)均通過該系統(tǒng)提交了準確、完整的材料，且與“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上填報的數(shù)據一致。市、區(qū)科技部門負責對轄區(qū)內企業(yè)在“省高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”填寫的數(shù)據進行審核，按批次由系統(tǒng)生成并導出《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》（附件2）、《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》（附件3）、《推薦上報高新技術企業(yè)知識產權匯總審核表》（附件4）。

2、各板塊科技部門，要堅決落實疫情防控各項要求，對申報企業(yè)的現(xiàn)場核查工作延遲至疫情防控形勢穩(wěn)定后，按照有關規(guī)定，應合理安排好對轄區(qū)內申報企業(yè)的現(xiàn)場核查工作，如實記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表》（附件12），“現(xiàn)場核查人員（簽字）”欄中簽名，加蓋板塊公章；并于每個申報批次申報截止日期前將《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查情況匯總表》（附件13電子版excel）報科技局高新科。市、區(qū)科技部門會同財政、稅務部門將對申報企業(yè)進行現(xiàn)場抽查?，F(xiàn)場核查情況與申報材料不一致的企業(yè)，不得推薦上報。

3、對通過現(xiàn)場核查的申報企業(yè)，市、區(qū)科技部門應積極主動會同當?shù)刎斦?、稅務部門做好高新技術企業(yè)申報工作指導，并對企業(yè)申報材料進行審核，確保企業(yè)申報材料的真實有效?？萍疾块T主要對知識產權是否符合要求出具意見，尤其對企業(yè)提交的II類知識產權進行認真把關，切實避免重復使用，對系統(tǒng)生成的《推薦上報高新技術企業(yè)知識產權匯總審核表》進行審核確認并加蓋公章；對照本通知要求，對企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中提交的申報材料進行審查，確保提交的電子版申報材料符合要求，并在系統(tǒng)中如實填寫《高新技術企業(yè)申報材料審核表》；同時對企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見。財政部門主要對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門主要對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并在《推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表》上蓋章；稅務部門還需對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統(tǒng)數(shù)據是否一致出具意見，并對申報企業(yè)填報的所屬稅務機關是否準確進行核對，如有錯誤，應及時與所屬稅務機關進行信息交換，確保無誤。以上材料各有關部門在7日內確認無誤、符合要求后，填報《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》并加蓋科技、財政、稅務部門公章。

4、市、區(qū)科技部門在組織申報時要認真落實中央八項規(guī)定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號）文件要求，嚴格執(zhí)行全省科技管理系統(tǒng)“六項承諾”和“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規(guī)范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發(fā)生，不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。進一步改進工作作風，高新技術企業(yè)申報材料受理要主動服務，不得直接受理非申報單位報送材料?？萍肌⒇斦投悇詹块T應切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，確保申報材料符合本通知要求。

5、全面實施企業(yè)誠信承諾制，申報企業(yè)對申報材料的真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任，并作出信用承諾，確保在“省高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”和“高新技術企業(yè)認定管理工作網”中填寫上傳的申報材料完全一致?！陡咝录夹g企業(yè)認定申請書》經企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章后方可報送。同時，企業(yè)要積極配合做好現(xiàn)場核查和申報材料審查工作，若存在弄虛作假行為，一經發(fā)現(xiàn)并查實，省高企認定管理工作協(xié)調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2019〕329號）的相關規(guī)定取消其評審資格并記入不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規(guī)定，在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業(yè)認定相關工作，并記入不良信用記錄。

6、為進一步落實“放管服”改革要求，我省高新技術企業(yè)申報實行全流程網上辦理，企業(yè)在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中填報的數(shù)據和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據，省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室不再接受企業(yè)提交紙質申報材料。市、區(qū)科技部門要開辟專門的檔案存放場所，妥善保管企業(yè)紙質申報材料和《高新技術企業(yè)申報現(xiàn)場核查意見表》備查，未經省高企認定管理工作協(xié)調小組辦公室同意，不得擅自銷毀。

五、材料報送：

1、各申請企業(yè)請在受理截止日期前將高企申請紙質材料、《高新技術企業(yè)申報材料審核表》、《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表》（企業(yè)所屬板塊簽字、蓋章）各一份，按轄區(qū)分別報送常熟市科技局、常熟高新區(qū)科技局、虞山高新區(qū)管委會（常福街道）科技人才辦。

2、市、區(qū)科技部門須正式行文出具推薦函。推薦函、《中介機構情況匯總表》、《申報企業(yè)知識產權匯總審核表》、《推薦上報高新技術企業(yè)匯總表》；《高新技術企業(yè)申報材料審核表》、《高新技術企業(yè)申報地方現(xiàn)場核查意見表》各一式一份；統(tǒng)一報送省生產力促進中心。

3、市、區(qū)科技部門在“高新技術企業(yè)輔助材料提交系統(tǒng)”中將正式推薦上報的企業(yè)通過網絡提交到省科技廳，提交的企業(yè)清單必須與三部門蓋章推薦的《上報高新技術企業(yè)匯總表》一致。

常熟市科技局聯(lián)系人：陳培新   電話：52777510

材料報送地址：常熟市科技局高新科（海虞南路85號北樓213室）

常熟高新區(qū)科技局聯(lián)系人：楊瀟瀾 須亞倫 聯(lián)系電話：52908021   52020381

材料報送地址：蘇南自創(chuàng)區(qū)常熟一站式服務中心（賢士路88號3號樓二樓）

常熟虞山高新區(qū)科技人才辦聯(lián)系人：顧春燕 王葉飛   電話：52845031 52885896

材料報送地址：虞山高新區(qū)一站式服務中心（建業(yè)路2號）

附件：

1、申報材料清單及裝訂順序

2、推薦上報高新技術企業(yè)匯總表

3、推薦上報高新技術企業(yè)中介機構情況匯總表

4、推薦上報高新技術企業(yè)知識產權匯總審核表

5、高新技術企業(yè)申報材料審核表

6、企業(yè)信用承諾書

7、知識產權權屬人聲明

8、企業(yè)近三年科技成果轉化匯總表

9、企業(yè)職工人數(shù)情況表

10、2019年度高新技術產品（服務）收入情況表

11、中介機構聲明

12、高新技術企業(yè)申報現(xiàn)場核查意見表

13、推薦上報高新技術企業(yè)地方現(xiàn)場核查情況匯總表

常熟市高企認定管理工作小組

（常熟市科學技術局代章）

                          2020年3月27日

附件1

申報材料清單及裝訂順序

1、總目錄。

2、企業(yè)信用承諾書（附件6，企業(yè)法人簽字并加蓋公章）。

3、《高新技術企業(yè)認定申請書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）。

4、證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件（涉及企業(yè)名稱變更的，增加“變更通知書”）。

5、知識產權相關材料：

    （1）企業(yè)獲得的授權知識產權證書及最近一次繳費證明復印件，授權通知書及繳費收據；

    （2）通過受讓、受贈、并購取得的知識產權需提供相關主管部門出具的變更證明；

（3）知識產權有多個權屬人時，需提供其他權屬人同意該企業(yè)使用本知識產權申報高新技術企業(yè)的聲明，所有權屬人需加蓋公章（格式見附件7）；

（4）反映技術水平的證明材料（如專利的摘要、軟件著作權說明等）；

    （5）參與制定標準情況及相關證明材料。

6、科研項目立項證明相關材料（已驗收或結題項目需附驗收或結題報告）。

7、科技成果轉化相關材料：

    （1）企業(yè)近三年科技成果轉化匯總表（見附件8，實際年限不足三年的按實際經營年限，下同）；

    （2）科技成果轉化總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明材料及相關佐證材料。

8、研究開發(fā)組織管理總體情況與四項指標符合情況的具體說明材料及相關佐證材料（如研發(fā)組織管理制度、研發(fā)投入核算規(guī)章制度、研發(fā)機構建設及科研條件、產學研合作協(xié)議、科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設情況、科技人員培訓、人才引進、績效考核獎勵制度等）。

9、企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標的具體說明，相關的生產批文、認證認可和資質證書、產品質量檢驗報告等材料。

10、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料，包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位明細、企業(yè)職工人數(shù)情況表（附件9）和上年度年末社保繳納人數(shù)證明材料（只需匯總數(shù)）。

11、經具有符合《工作指引》相關條件的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告（附研究開發(fā)活動說明材料）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告（表樣見附件10）。專項審計或鑒證報告中主要財務數(shù)據（銷售收入、企業(yè)總收入、凈資產）與所得稅納稅申報表及財務會計報告不一致的，須提供文字說明。

12、經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。財務會計報告中主要財務數(shù)據（銷售收入、企業(yè)總收入、凈資產）與所得稅納稅申報表不一致的，以及財務會計報告中主要財務數(shù)據當年末與次年初不一致的，須提供文字說明。對財務會計報告出具的鑒證報告格式應符合《中國注冊會計師審計準則》的有關規(guī)定。

13、通過稅收征管信息系統(tǒng)打印的近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括基礎信息表、主表及應填報的所有附表）。按照《關于簡化小型微利企業(yè)所得稅年度納稅申報有關措施的公告》（國家稅務總局公告2018年第58號）有關規(guī)定免填部分表單的企業(yè)，應提供相關情況說明。

14、參與企業(yè)研發(fā)費用、高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照、全年月職工平均人數(shù)、注冊會計師或稅務師人數(shù)及執(zhí)業(yè)證書等相關證明材料，中介機構聲明（由法人簽字并加蓋公章，格式見附件11）、近三年無不良記錄聲明；參與企業(yè)財務報表鑒證的中介機構需提供營業(yè)執(zhí)照。