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江蘇省民營科技企業(yè)備案工作指引（試行）

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范江蘇省民營科技企業(yè)備案管理工作，加強對民營科技企業(yè)的精準支持和服務，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，構建全省創(chuàng)新型企業(yè)培育體系基礎，更好地發(fā)揮民營科技企業(yè)在全省民營經濟高質量發(fā)展中的支撐和引領作用，根據(jù)《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），制定本指引。

第二條  本指引所稱的民營科技企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術領域》內，依托一定數(shù)量的科技人員，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化活動，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展持續(xù)生產經營活動，在江蘇省行政區(qū)域內依法注冊登記的非國有控股居民企業(yè)。

第三條  省民營科技企業(yè)備案工作（以下簡稱：備案工作）遵循企業(yè)主體、服務引領、公開透明的原則，采取企業(yè)自主申請、屬地審核確認、省級備案的模式。

第四條  依據(jù)本指引納入備案范圍的民營科技企業(yè)，江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會及各級地方組織在企業(yè)服務、維權、協(xié)調、自律等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵有條件的地方創(chuàng)新舉措加大對納入備案范圍的民營科技企業(yè)支持。

第二章  組織與實施

第五條  備案工作接受省有關主管部門和省火炬計劃管理中心的指導和監(jiān)督。

第六條  江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會負責備案工作的協(xié)調和服務，主要職責為：

（一）遴選和確認地方推薦單位；

   （二）制定和印發(fā)年度備案工作通知；

（三）指導各地備案工作，公示和公布備案企業(yè)名單，核發(fā)備案編號，統(tǒng)一制作證書；

   （四）協(xié)調和解決備案工作中的重大問題；

   （五）監(jiān)督和檢查各地備案工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導整改；

   （六）建設和管理“江蘇省民營科技企業(yè)管理信息系統(tǒng)”；

（七）對納入備案范圍企業(yè)開展服務。

第七條  各設區(qū)市、縣（市）科技主管部門，各地民營科技企業(yè)協(xié)會（促進會）及經確認的科技服務機構可作為本地區(qū)備案工作推薦單位（以下稱“推薦單位”），推薦單位主要職責為：

   （一）負責本行政區(qū)域內的備案工作組織、審核、推薦；

（二）負責備案企業(yè)證書發(fā)放、信息變更受理和審核；

   （三）負責對已備案企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理有關舉報、投訴等事項；

（四）完成省民營科技企業(yè)協(xié)會交辦的其他工作。

第三章  備案條件與程序

第八條  納入備案范圍的企業(yè)須同時滿足以下條件：

（一）在江蘇行政區(qū)域內依法登記注冊，申請備案時須注冊成立一年以上；

（二）由公民、法人或者其他組織自籌資金、自愿結合、自主經營、自負盈虧；

（三）符合國家產業(yè)政策和技術政策及其發(fā)展方向，主要從事技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及新產品研究、開發(fā)、生產、經營業(yè)務；

（四）申請備案的上一年度從業(yè)人員（職工總數(shù)）中科技人員占10%以上；

（五）申請備案的上一年度技術性收入和科技成果產業(yè)化產品的銷售收入占全年總營業(yè)收入的50%以上，或者技術性收入占全年營業(yè)收入的20%以上；

（六）申請備案的上一年度研究開發(fā)的經費支出占全年營業(yè)收入的2%以上；

（七）擁有專利或者專有技術；

（八）企業(yè)申請備案的上一年度內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為，且企業(yè)未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。

第九條  民營科技企業(yè)備案程序如下：

   （一）企業(yè)申請

江蘇省民營科技企業(yè)備案采取常年受理、集中備案的方式。企業(yè)對照《條例》和本指引第八條有關條件進行自我評價，認為符合條件的在“江蘇省民營科技企業(yè)管理信息系統(tǒng)”進行注冊，填寫《企業(yè)注冊登記表》（樣式見附件1），注冊信息經推薦單位審核通過后，登錄系統(tǒng)填寫《江蘇省民營科技企業(yè)備案申請表》（以下簡稱《申請表》，樣式見附件2）并上傳相關佐證材料，完成后提交，待推薦單位審核通過后下載打印《申請表》，連同相關證明材料按順序裝訂后加蓋企業(yè)公章報送至所在地推薦單位。報送材料清單如下：

   1. 《申請表》；

2. 《營業(yè)執(zhí)照（副本）》；

3. 申請備案的上一年度職工和科技人員情況說明材料；

4. 申請備案的上一年度《資產負責表》、《利潤表》（《損益表》）；

5. 申請備案的上一年度技術性收入和科技成果產業(yè)化產品的銷售收入證明材料；

6. 申請備案的上一年度研究開發(fā)費用支出和知識產權情況材料；

7. 所在地推薦單位認為應當提供的其他材料。

企業(yè)在系統(tǒng)內上傳的佐證材料須是加蓋企業(yè)公章的原件掃描件，提供的紙質佐證材料須是原件復印件。企業(yè)應遵守國家和省有關法律法規(guī)、《江蘇省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》及本指引有關要求，不得弄虛作假，確保所填報信息和上傳文件的準確性、真實性、合法性、有效性，并對所填報的信息和內容承擔相應的法律責任。

   （二）推薦單位審查確認

系統(tǒng)將根據(jù)企業(yè)填報數(shù)據(jù)信息自動判定有關指標達標情況，推薦單位結合紙質申請材料，對申請企業(yè)進行綜合審查，在線提交審查意見，對符合備案條件的企業(yè)提出備案意見，通過系統(tǒng)導出《江蘇省民營科技企業(yè)備案推薦匯總表》（樣式見附件3），正式行文報省民營科技企業(yè)協(xié)會。企業(yè)申請書等紙質材料由推薦單位留存?zhèn)洳椤?/span>

（三）省級備案

省民營科技企業(yè)協(xié)會對擬備案的企業(yè)在江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會網站公示5個工作日，無異議的，納入備案范圍，賦予備案編號，并在江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會網站發(fā)布，頒發(fā)由江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會統(tǒng)一印制的“江蘇省民營科技企業(yè)證書”；有異議的，由推薦單位進行核實處理。

第十條  通過備案的民營科技企業(yè)，有效期自頒發(fā)證書年度起三年有效，有效期結束后，可按照《條例》和本指引規(guī)定的有關條件和流程重新申請備案，經審核、公示后符合條件的，取得新的備案編號。

第四章  監(jiān)督管理

第十一條按照“誰推薦誰管理”的原則，推薦單位負責本轄區(qū)民營科技企業(yè)的日常管理。

第十二條  有效期內的民營科技企業(yè)，在統(tǒng)一社會信用代碼不變的前提下，企業(yè)名稱、住所地等基本信息發(fā)生變更的，向所在地推薦單位在線提出變更申請并附變更后的《營業(yè)執(zhí)照》等佐證材料，推薦單位經審核后向省民營科技企業(yè)協(xié)會在線提出申請，重新核發(fā)備案證書，證書編號及有效期不變。有效期內民營科技企業(yè)發(fā)生與備案條件有關的重大變化應在三個月內向推薦單位報告，經推薦單位審核符合備案條件的，其備案編號不變；不符合備案條件的，自條件變化年度起取消其備案編號。

第十三條  對有效期內的民營科技企業(yè)，推薦單位發(fā)現(xiàn)其不符合備案條件的，應進行復核，復核后確認不符合備案條件的，向省民營科技企業(yè)協(xié)會報告取消其備案編號。對與江蘇省民營科技企業(yè)備案有關被投訴或有異議的企業(yè)，所在地推薦單位負責核實處理，經查確實不符合備案條件的，向省民營科技企業(yè)協(xié)會提出取消備案編號。

第十四條  有效期內的民營科技企業(yè)有下列行為之一的，取消其備案編號：

   （一）在申請備案過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

   （二）發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

   （三）未按期報告與備案條件有關重大變化情況的。

   被取消編號的企業(yè)當年不得再次申請備案。其中，企業(yè)因“存在嚴重弄虛作假行為，發(fā)生科研嚴重失信行為，發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為，被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的”而被取消編號的，當年及第二年均不得再次申請備案。

第十五條　對納入省級備案庫的企業(yè)，省民營科技企業(yè)協(xié)會和地方推薦單位開展政策和技術服務，加強國家、省、地方有關鼓勵和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策宣傳，推動技術、資金、人才等各類創(chuàng)新資源向民營科技企業(yè)集聚，助推企業(yè)發(fā)展壯大。

第五章  附則

第十六條  本指引由江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會負責解釋。

第十七條  本指引自2019年1月1日起實施。

附件：1. 企業(yè)注冊登記表

2. 江蘇省民營科技企業(yè)備案申請表

3. 江蘇省民營科技企業(yè)備案推薦匯總表

附件1

企業(yè)注冊登記表

附件2

江蘇省民營科技企業(yè)備案申請表

企 業(yè) 名 稱：

統(tǒng)一社會信用代碼：

企業(yè)注冊地區(qū)：市縣（市、區(qū)）

   推 薦 單 位：

填 寫 日 期：年月日

聲明：本表中填寫的有關內容和提交的資料均準確、真實、合法、有效、無涉密信息，本企業(yè)愿為此承擔有關法律責任。

法定代表人（簽名）：             （企業(yè)公章）

江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會

2019年度

填報說明

一、注意事項

1. 本表為企業(yè)申請省民營科技企業(yè)備案的重要依據(jù)，企業(yè)應參照本指引的各項要求如實填寫。

2. 本表內的所有財務數(shù)據(jù)須出自專項報告、財務會計報告或納稅申報表。

3. 企業(yè)應如實填報所附各表。要求文字簡潔，數(shù)據(jù)準確、詳實。

4. 各欄目不得空缺，無內容填寫“0”；數(shù)據(jù)有小數(shù)時，保留小數(shù)點后2位。

二、指標說明

1. 統(tǒng)一社會信用代碼：按照企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》上統(tǒng)一社會信用代碼填寫。

2. 注冊地區(qū)參照國家統(tǒng)計局網站《2017年統(tǒng)計用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼》填寫；

   3. 行業(yè)領域參照《國民經濟行業(yè)分類（GB/T  4754-2017）》，技術領域參照《國家重點支持的高新技術領域》，均填寫至三級。

4. 企業(yè)登記注冊類型參照《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定調整的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕86號）。

5. 營業(yè)總收入=主營業(yè)務收入+其他業(yè)務收入-不征稅收入；凈資產=資產總計-負債合計。資產總計、負債合計、主營業(yè)務收入、利潤總額等按照企業(yè)年度《資產負債表》、《利潤表》（《損益表》）年末數(shù)填寫。

6．科技成果產業(yè)化產品的銷售收入：是指企業(yè)通過研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，取得的產品（服務）收入。

7．技術性收入是指企業(yè)開展技術性活動取得收入，包括：（1）技術轉讓收入：指企業(yè)技術創(chuàng)新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；（2）技術服務收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術資料、技術咨詢與市場評估、工程技術項目設計、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；（3）接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產品開發(fā)所獲得的收入。

8. 研發(fā)費用歸集和核算按照《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）有關規(guī)定進行歸集。

9. 知識產權包括：植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權；發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權。

10. 專有技術數(shù)：指先進、實用但未申請專利的技術知識、經驗和技能，包括工藝流程、公式、配方、技術規(guī)范，以及技術人員的經驗和知識等。

附件3

2019年度江蘇省民營科技企業(yè)備案推薦匯總表

推薦單位（蓋章）：   聯(lián)系人：       電話：

江蘇省民營科技企業(yè)協(xié)會秘書處   2018年12月28日印發(fā)